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央企畏縮頁巖氣開發 民企冒進或成先烈房屋信貸代書貸款全省皆可處理汽車貸款>桃園市更生

中國礦種歷史上最新的一個成員即法律意義上第172個礦種——頁巖氣，正在能源市場上掀起新的圈地風暴。2012年5月17日，國土資源部宣佈：凡具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、註冊資金在3億元以上的內資企業或獨立法人，都可以參與國內第二輪頁巖氣探礦權招標，預計本次招標將於今年7月、8月間舉行。這是中國能源領域最早一個向民企打開大門的礦產新品種。在過去，能源行業給民企形成瞭一道天然的“玻璃墻”。此次國土資源部主動打破這道“玻璃墻”，讓一些民企躍躍欲試。但專業人士認為，由於頁巖氣開發需要巨額的資金投入，且存在極高的環保風險，因此並不看好頁巖氣開發過程中民企的參與。民企首獲“門票”5月17日，國土資源部地質勘探司發佈的這份《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》（下簡稱《公告》）稱，2012年國土資源部頁巖氣探礦權招標出讓工作即將啟動，此次調查的目的是為瞭瞭解具有投標意向企業的基本情況。卓創資訊天然氣產業分析師李祾譞表示，從國土部本次公佈的條件上看，目前具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的企事業單位全國共有142傢，有資金和有氣體勘查資格的企業都可以參與投標，而對於資金實力雄厚但無資質的企業，可以與有資質的單位組成合資企業或與其合作進入。新疆廣匯集團發言人王玉琴證實，在去年年底接到國土資源部“可以參加第二輪頁巖氣探礦權招標”通知的基礎上，該公司今年2月還獲得瞭新疆維吾爾自治區國土資源廳授予的氣體礦產勘察資質（乙級），因此對參與第二輪頁巖氣的招標志在必得。卓創資訊據此預計，新疆廣匯將有望成為中國第一傢參與頁巖氣探礦權招標的民營企業。實際上，不僅僅是新疆廣匯，四川宏華集團、MI能源公司等多傢民營企業也在為伺機進入中國頁巖氣市場“摩拳擦掌”。今年3月，四川宏華集團主席兼總裁張弭對外表示，公司已經為進軍頁巖氣開發準備瞭3年多時間，且累計投入數千萬元組建瞭頁巖氣專業技術團隊、開發技術和配套裝備。據瞭解，宏華集團已經在2011年中旬和地方國資企業四川省能源投資集團合作，將組建合資公司以進入頁巖氣領域。6000億資金缺口頁巖氣是指存於富有機質泥頁巖及其夾層中、以吸附和遊離狀態為主要存在方式的非常規天然氣，成分以甲烷為主。2011年年底，頁巖氣正式被國務院批準為新的獨立礦種，成為中國第172種礦產，不再受油氣專營權的約束。今年3月16日，中國第一部頁巖氣“十二五”規劃出爐，其中提出到2015年，頁巖氣產量將達到65億立方米/年；到2020年，年產量要達到600億-1000億立方米。“擺在眼前的一個問題是，目前中國頁巖氣的產量還幾乎為零。”金銀島天然氣行業研究員睢嶺直言不諱地指出，如果要達到頁巖氣“十二五”規劃中的要求，就需要大量的資金投入，更何況中國的頁巖氣還在最初的勘探階段，需要“燒更多的錢”。截至今年4月底，中國共完鉆63口頁巖氣井，其中石油公司61口，國土資源部2口，這些井口大部分都屬於實驗性質。有資料顯示，中國頁巖氣的每米直井和水平井的成本分別為2萬美元和3萬美元，這意味著打一口3000米深的氣井，至少需要投入超過3億元人民幣。國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉保守估算，要使得上述“規劃”在2020年達標，中國需要打出2萬口頁巖氣井，按照10年計算，則未來10年內中國各界圍繞頁巖氣項目至少需要投資6000億元人民幣以上巨資，這亦導致產業整體面臨巨大資金缺口。睢嶺認為，國土資源部的數據，既能夠充分解釋“囊中羞澀”的政府為什麼不再一味關門讓央企等石油企業在頁巖氣領域一股獨大，也可以說明央企對於頁巖氣這一新型礦種的認可度和參與熱情都不高。“正是因為央企對開發頁巖氣存在資金和風險等方面的顧慮，才讓民營企業有瞭進入頁巖氣領域的機會 。”睢嶺表示。“預計頁巖氣的開采補貼政策很快將公佈。”據睢嶺瞭解，為瞭鼓勵企業開采頁巖氣的積極性，政府後期或將出臺一系列的財政支持政策，如減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費、頁巖氣開采補貼等。參照目前煤層氣0.2元/立方米的補貼水平，睢嶺預計頁巖氣的補貼水平，將至少達到0.5元/立方米以上。民企謹慎前行雖然民營企業獲得瞭頁巖氣開采的“門票”，但要真正大規模參與進來，並不如想象中那麼樂觀。“最大的障礙恐怕還是資金和技術，至少在頁巖氣開發所需要的金錢，人力和技術方面，民企都無法與中石油、中石化、幾大電力集團等行業大佬相提並論。”李祾譞表示，一方面雖然隻要求投標人資格的註冊資本達到3億元，這個門檻對於很多民營企業而言並不低。而一旦民企介入頁巖氣的勘探開發，就需要持續性的大量投入，產出的風險又極高，一個小區塊的頁巖氣勘探費用動輒需要10多億元，很多民營企業都很難承受資金壓力。而且，就算民營企業有錢，本身就存在的技術、人力資源等短板，也將構成民企在開采頁巖氣過程中的諸多障礙。據瞭解，中國頁巖氣的自有技術還在研發當中，並沒有掌握核心技術，目前中國頁巖氣的勘探技術以及有經驗的技術人員，都集中在這幾大油氣公司，占據著絕對優勢。“拋開技術和資金問題，最根本的還有體制問題。”中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受筆者采訪時表示，盡管政策上給予瞭民營企業與國有企業同等的勘探開發地位，但在實際招標上，國有企業往往能夠優先拿到項目。以中國頁巖氣富集地區之一的四川盆地為例，核心區塊早已經在中石油、中石化兩傢大公司登記完畢，留給民營企業的市場份額已經很少。任浩寧還指出，即使頁巖氣開采出來後，還面臨著運輸、銷售的問題。如果就地建立LNG加氣站需要增加投資成本，如果通過天然氣管道進行運輸，就需要和中石油和中石化進一步交涉，因為目前國內天然氣的上遊運輸管網基本上都被這兩傢公司所壟斷，在這個層面上看，民營企業在頁巖氣領域的投資將面臨多重掣肘。除瞭上述幾個方面問題外，眾多業內人士也對如果無序開采頁巖氣可能導致的污染問題表示出擔憂。5月10日，國務院發展研究中心研究員張永偉在第八屆中國能源投資論壇上明確指出，如果不把好環保關，那麼頁巖氣未來的開采或將釀就一場災難。據瞭解，目前頁巖氣開發最成功的技術是水力壓裂技術。但是水力壓裂技術不僅要消耗大量水資源，大規模地開發頁巖氣會加劇資源不足的矛盾，且向地下註入裂解液還可能污染地下水。也有專傢指出向頁巖層大量註水，可能促使深層巖石滑動，引發地震。所以，即使是在頁巖氣技術相當成熟的美國，也遭到瞭環保主義者的抵制。2012年4月18日，美國環保署發佈的一項新法規就指出，政府必須對頁巖氣開采中因使用水力壓裂技術所造成的空氣污染加以控制，這是美國控制頁巖氣開采造成環境污染的首個法規。“頁巖氣市場發展尚處於起步階段，制度和政策尚不完善，有待提升的空間很大。”任浩寧指出，目前亟須規范頁巖氣的市場準入條件，規范市場主體的經營行為。王金龍對此文亦有貢獻

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-26/141809426.html
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