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補償換捕撈 中俄醞釀漁業合作

陳曉晨 孫博文本月,有四艘中國漁船在俄羅斯專屬經濟區內被俄羅斯查扣,在執法過程中有一人失蹤,引發輿論關註。昨日,外交部發言人洪磊表示,中俄雙方正在安排被扣船員近期回國。洪磊還稱,中俄達成共識,就開展漁業合作舉行磋商,而方案是俄羅斯給予中方捕撈配額,允許中國漁船在俄羅斯專屬經濟區捕撈,中方給予俄羅斯經濟補償;同時,盡快建立海上執法安全合作機制,預防非法捕撈現象再次發生。根據中國駐俄羅斯哈巴羅夫斯克領事館公佈的消息,中國兩艘漁船浙臺漁8695號、魯榮漁80-117號分別於15日、16日進入俄羅斯專屬經濟區海域,隨後被俄羅斯執法船隻攔截檢查。兩船船長均稱,他們是誤入俄羅斯水域。其中,魯榮漁80-117號漁船發生瞭一人落水失蹤的事故。據該船船長邱曉明描述,該船在被俄巡邏艦發現後快速駛離,俄艦開炮示警,後撞上該船,使其停止前進。俄方稱,未出現人員傷亡。不過該船長稱有一人落水失蹤。此外,據俄羅斯濱海邊疆區邊防局稱,他們24日在俄專屬經濟區水域查扣兩艘中國漁船,分別有船員16名和17名。俄方在兩艘船上分別查獲若幹魷魚等海產品。隨後,中方承認,這兩艘船非法進入瞭俄羅斯專屬經濟區實施作業。目前,四艘中國漁船的船員均被俄方扣在俄羅斯納霍德卡港。根據《聯合國海洋法公約》,沿海國對其專屬經濟區有專屬的管轄權力。該公約第61條規定,這種權力包括對生物資源的養護。漁業資源就屬於此條款。在專屬經濟區內,沿海國可決定可捕魚種、數量、漁船、漁具等,外國船隻必須遵守。中、俄之間不存在爭議海域。外交學院國際法系副教授龔迎春對《第一財經日報》表示,應當承認,中國漁船確實是進入俄羅斯專屬經濟區非法捕魚。在被追捕過程中,中國漁船逃跑拒捕。俄羅斯緊追最後開炮,是為行使自己的權力,也符合國際習慣法。不過,龔迎春認為,俄羅斯執法船隻也存在使用武力過當的過失。根據國際法,追捕時有權使用武器,但開火的目的是將違法船隻逼停,而不是對船體造成損害。她強調,這一事件和中國漁船在黃海被韓國、在釣魚島海域被日本攔截性質完全不同。前者發生在沒有爭議的俄羅斯海域,後者是在爭議海域,其中我國主張對釣魚島及附近海域擁有主權。俄羅斯濱海邊疆區邊防局表示,將對船長進行起訴。中國外交部發言人表示,中俄本著友好協商精神,正在為被扣船員補辦身份證件和回國手續。早在1988年,中國和2016勞工貸款項當時的蘇聯就簽訂瞭《中蘇漁業合作協定》。不過,由於種種原因,兩國漁業合作一直未形成氣候。中方船隻在未獲得捕魚權(或配額)的情況下進入俄羅斯海域捕魚,性質仍屬於侵犯他國專屬經濟區。在這種情況下,本月發生的四艘中國漁船被俄方查扣的事件,或將成為中俄加強漁業合作的契機。龔迎春認為,配額權換捕魚權的協定符合國際法。這樣,可以避免今後再出現類似的糾紛和沖突。乙種建地怎麼貸款比較會過件

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-31/144152601.html
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